Acciones urgentes sobre ley de aguas y estrategia ante el Cambio Climático

Este 5 de noviembre 2009, 42 dirigentes de los comités CAPS de 32 municipios del país, reunidos en Managua, valoraron la situación nacional y se pronunciaron por acciones concretas y urgentes por parte del gobierno nacional, gobiernos municipales y autoridades de agua sobre la implementación de la Ley No.620 y la Estrategia de Cambio Climático.

En relación a la Ley No. 620 o Ley General de Aguas Nacionales, la Red Nacional CAPS se pronunció sobre:

1.La necesidad de destinar recursos en el Presupuesto General de la República 2010 para la implementación de la Ley No. 620

2.Proceder al nombramiento del Director de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), recordándoles a las autoridades que han sugerido para ocupar este cargo a destacadas personas como al Dr. Jaime Incer Barquero y Maestro Salvador Montenegro.

3.Explorar la posibilidad de integrar al INAA en la ANA, para racionalizar los recursos

4.La aprobación de Ley Especial de Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS)

En relación a la estrategia para enfrentar el Cambio Climático, la Red Nacional CAPS pronunció por:

1.Hacer cumplir la Ley de Delitos contra el medio ambiente, para evitar más deforestación, contaminación de fuentes hídricas y concesiones de recursos naturales.

2.Sumarse a posiciones por la defensa de la humanidad y las acciones de mitigación y adaptación que los países más pobres deben demandar en la próxima reunión de Copenhague.

3.Que el Gobierno Nacional asuma la Estrategia Nacional ante al cambio climático y que asigne recursos económicos y humanos a la misma.

4.Trabajar por la Seguridad Alimentaría y Nutricional de la población
5.Acelerar el cambio de la matriz energético del país.

6.Elaborar con carácter de urgencia la Ley de pago por Servicios Ambientales Hídricos que mandata la Ley .620-Ley General de Aguas Nacionales

7.Fortalecer el trabajo de manejo de las cuencas hidrográficas, aplicando la Ley. 620.

8.Promover la agricultura sostenible reduciendo los agro químicos, estableciendo programas de prácticas orgánicas, sin quemas y preservando semillas criollas.

9.Promover a todos los niveles el trato adecuado de la basura, reduciendo la contaminación.

Solicitamos a las organizaciones de sociedad civil que trabajan con las familias rurales y movimientos sociales para garantizar el Derecho y Acceso al Agua, conocer más sobre estos pronunciamientos y apoyar la Red Nacional CAPS para fortalecer su posicionamiento a través de divulgación masiva de este hecho.

Para conocer los pronunciamientos visite la página:
http://www.simas.org.ni/simasnoticia/837

Caminos hacia la legalidad. Algunas soluciones

La legalidad es uno de los principales problemas que tiene los CAPS para operar tranquilos. Los dos puntos críticos son la propiedad de las fuentes de agua de las que se abastecen. Y cómo para guardar los reales que recogen para el mantenimiento de los sistemas sin correr riesgos.

Para hablar de estos y otros temas platicamos con Florentín López. Coordinador de la Red Municipal de Agua de Esquipulas, Justo Pastor Torres, vice-coordinador de la Red de Muy Muy y con Carlos Loáisiga, directivo de esta red, y estas son sus experiencias y pensamientos.

“Podemos legalizarnos.
1.Como Asociaciones de pobladores en las alcaldías, a través de la Ley No.475:
Ley de Participación Ciudadana, publicada en la Gaceta, No. 241, del 19 de diciembre del 2003, Artos. 56 al 64, capitulo I, titulo IV).

2. Como Cooperativas de agua. Constituyéndonos como una Cooperativa.

3.Por medio de una Personería Jurídica. A través de la Ley General sobre Personas Jurídicas sin Fines de Lucro, ley No. 147 del 19 de marzo de 1992, publicada en la Gaceta No. 102 del 29 de mayo de 1992.

La más segura es la obtención de la Personería Jurídica, pero como hay muchos CAPS pequeños que no la van a poder obtener, podría hacer lo siguiente:

4.Poniendo una propiedad a nombre de todos los beneficiarios del agua. Conseguir que el dueño de la fuente de agua la done o la venda al CAPS. Para que esto sea legal el dueño de esta propiedad tiene que desmembrarla en una Escritura Pública que esta a nombre de todos los beneficiarios del agua e inscribirla posteriormente en el Registro Público de la Propiedad del Municipio.

Esto ya lo han hecho en la comunidad de la Ceiba, municipio de Esquipulas, donde la fuente de agua está a nombre de los 34 jefes y jefas de familia a los que les llega el agua de esa fuente. Esto mismo pasa en Los Limones, municipio de San Dionisio, donde la comunidad ha comprado a nombre de todos los beneficiarios de los CAPS, tres manzanas de tierra alrededor de la fuente.

No hay que olvidar que una fuente o terreno “donados” si no están desmembrados de la propiedad original, e inscritos a nombre de los beneficiarios de la propiedad de cada municipio, sigue siendo del ex-dueño: si esa persona que nos donó se arrepiente, vende o hereda esa propiedad, nos quedamos sin fuente o sin terreno.

5.“Andar de la mano” con el dueño. Si el dueño sólo nos dona una parte del agua que produce la fuente y no quiere vender ni regalar esa parte de la propiedad, lo mejor, como explica Carlos Loáisiga, es “andar de la mano” al dueño de la propiedad: hacerlo beneficiario de esa agua, incluirlo en la directiva, platicar con él sobre la importancia de esa agua para hoy y para los hijos mañana...También hay que estimularlo con el pago de servicios ambientales que percibirá cuando exista la ley.

6.Abrir una cuenta a nombre de dos personas de confianza. Con el tema de los reales, en el CAPS de Casculio, municipio de Esquipulas, han encontrado una alternativa temporal para resguardar en el banco el dinero que recogen, basada en la honradez de sus líderes de confianza que en ellos han depositado el CAPS, como explica Florentín López, parte también de esta directiva:

“Lo que hicimos para no tener ese dinero debajo de la almohada, fue abrir una cuenta corriente a nombre de dos directivos, con un beneficiario de los socios del CAPS elegido por ellos mismos. Hoy tenemos una tarjeta que es como una cuenta mancomunada para sacar o depositar dinero tienen que ir las firmas de los dos directivos. Ahora ya tenemos 24 mil córdobas y no se ha perdido ningún real...”.

Lo primero es el agua. La obligación de las alcaldía

La Ley general de Agua en su artículo 150, establece que:

“Se obliga a los gobiernos municipales a priorizar, por encima de otros proyectos, el agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como garantizar las condiciones mínimas de infraestructura hídrica sostenible para reducir la vulnerabilidad de las poblaciones provocadas por la crisis relacionada con el agua a causa de los cambios climáticos.”

Este articulo de la Ley establece claramente que las alcaldías deben priorizar, por sobre los demás proyectos, el acceso al agua potable y al saneamiento por parte de la población ante el peligro inminente de los efectos del cambio climático que cada año van a afectar más la disponibilidad de agua.

¿Cómo deben las alcaldías materializar este mandato?

1.Convocando a la población organizada en sus barrios y comarcas, para que priorice los proyectos que requiere ejecutar en sus lugares. En base a estas prioridades se debe elaborar un Plan de Inversión Anual (PIA) de las alcaldías, como establece la Ley de Participación Ciudadana y la Ley de Régimen Presupuestario Municipal. Este proceso debe hacerse de febrero a julio de cada año.

2.Destinando recursos en el PIA de cada año para proyectos de agua y saneamiento o para mejorar los sistemas comunitario de agua que manejan los CAPS.

Si las autoridades municipales no destinan recursos para estos fines en el presupuesto anual que elaboran, es que no están priorizando al agua potable y al saneamiento como establece la ley.

3.Adoptando planes para reducir la vulnerabilidad de la población por crisis vinculas al acceso al agua.

4.Ampliando la cobertura de agua y saneamiento en las comunidades que lo requieren. Una de las mayores limitantes para que la población pueda acceder al agua son las constantes alzas en el precio de la energía.

En los últimos meses la luz ha subido dos veces más del 10 porciento.¡Ya subió otra vez la luz significa que menos familias tienen derecho al agua!

Con orden y legalidad

Artículo tomado
Revista ENLACE, 2009
CAPS: legalidad y calidad de agua

En orden, la legalidad y una administración austera al servicio de la gente, son los otros factores de éxito, como explican Francisco Alberto López, coordinador AUSAR, y Byron López, administrador del sistema: “ Antes la gente quería estar ahí para manosear dinero. Llegaba un grupo, formaba una directiva y desplazaba a la otra. Esto se acabó cuando tuvimos estatutos y nuestra Personería Jurídica.

Hoy todo el mundo tiene claro lo que se requiere para ser electo y después siempre se tiene que subordinar a los estatutos. No es que pueden llegar a decirle a la administración -¡Mirá, ahora que soy directivo dame tanto...!

La directiva, cuando acuerda hacer alguna gestión, establece de forma común si se va a necesitar algún viático y el monto. Ningún directivo se puede libretear.

Para ser eficientes y para que la gente vea esta empresita como propia también nos ha servido nuestra organización. Existen dos directivas: una administrativa y la otra de vigilancia. Una en el terreno, viendo cuáles son los problemas y las necesidades de los usuarios, y otra dándole seguimiento a la administración; 14 personas trabajando de forma voluntaria por la comunidad que se reúnen cada 15 días con la administración para ver los problemas y resolverlos.

Esto no quiere decir que aunque la organización comunitaria le ordena a la administración, no haya una coordinación y un respeto mutuo o cosas puramente administrativas o técnicas en las que la organización no se pueda meter, por ejemplo en la planificación económica o en la autorización de desembolsos y de rebajas en la tarifa.

Otra cosa importante es que el sistema para abastecer a más de 10 mil pobladores, se opera apenas con 10 personas que no tienen un salario de lujo, ni aires acondicionados, ni computadoras. Todo se lleva en perfecto orden al mínimo costo y toda la información ésta disponible para cualquier usuario...”

Si quiere saber más sobre estas experiencias, sus contactos son: Leonel Calero: 86717574, ACADICMA: 8897064 y 89823720. AUSAR: 84108532 y 88758921.

“Aquí solo hay voluntad de servir...”

Artículo tomado de revista ENLACE 2009.
CAPS: legalidad y calidad de agua

Una muestra de la capacidad de los CAPS, que es lo mismo decir de la población organizada para resolver un problema sin colores políticos, son las Asociaciones de agua potable que abastecen las comarcas del Sur de Masaya: La Asociación de Usuarios Acueductos la Reforma (AUSAR), y la Asociación de Agua Potable y Desarrollo Integral de las Comarcas del Sur de Masaya (ACADICMA).

Estos dos CAPS atienden las necesidades de agua de unas 18 mil personas de 21 comunidades, algunas de ellas en las laderas del cerro Pacaya, lugares altos y quebrados donde es costoso llevar el agua...aunque la gente la paga con puntualidad.

¿Cómo hacen?
Leonel calero de ACADICMA, lo explica: “La gente sabe que nuestra agua es un poco más cara por lo altos costos que tiene llevarla a lugares tan altos, pero con transparencia y con una comunicación permanente los usuarios pagan.

De todas formas por 6 metros cúbicos equivalente a 27.5 barriles que es el mínimo, pagan al mes 115 córdobas.

Ese agua de barril les sale a 4 córdobas. Si lo tuvieran que comprar aquí el barril de agua anda por los 40 córdobas, por lo que con el proyecto están teniendo un gran ahorro...

Otras de las cosas que contribuyen a que la población se sientan satisfecha con el servicio y esté dispuesta a pagar por él, es que es tomada en cuenta para todo: las autoridades se eligen de forma democrática sin ver colores políticos entre los mismos usuarios que están al día con sus pagos.

La principal tarea de la organización es conocer los problemas y las necesidades de los usuarios para resolverlos con la administración; la población es informada cada mes de los gastos y las gestiones que se están haciendo y si en algo no están de acuerdo, se corrige; se brinda información a quien la solicite...Aquí solo hay voluntad de servir; no hay malicia en nada.......

Además las ganancias que quedan, después de pagar los gastos de electricidad y personal mínimo, no le quedan a nadie, se reinvierten en el sistema para ser eficientes.

También ayudamos a la comunidad en lo que podemos: comparamos un campo deportivo para la juventud, apoyamos a las escuelas y a las personas que realmente lo necesitan en un momento de crisis...; sin olvidar que nuestra prioridad es el agua para hoy y mañana...”

CAPS: legalidad y calidad de agua

Martín Cuadra-SIMAS

Ya salió el segundo número de Enlace (número especial) "CAPS: legalidad y calidad" sobre los Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS). El primer número de la revista se publicó en el 2008.

Esta segunda edición incluyen algunas experiencias que evidencian la capacidad de los CAPS para organizarse, administrar con transparencia los recursos que recaudan y atender al menor costo y con menor burocracia las necesidades de agua de la población.

En la revista contiene 16 experiencia de CAPS donde se destaca los temas de legalización de sus fuentes y terrenos, que gestiones están realizando para conseguir la Personería Jurídica, sus ventajas y desventajas de estar en una cooperativa. Asimismo, aborda el tema de la calidad de agua de beber mejorando su infraestructura, usando desde el cloro, haciendo filtros para combatir el arsénico o filtrando agua a bajo costo.

A partir del próximo lunes, se dispondrá una experiencia comunitaria de esta segunda edición para compartir sus logros, dificultades y aspiraciones.

Construcción de mecanismos de comunicación

Por Martín Cuadra-SIMAS

La Red Nacional de CAPS, de acuerdo al proceso de fortalecimiento interno, realizará una sesión de trabajo con el objetivo de discutir y concertar el mecanismo de funcionamiento de la Red Nacional de los CAPS.

En este espacio se trabajaran mecanismo de seguimiento, comunicación a nivel de las instancias conformadas, que van desde las Redes Municipales, de la Comisión Coordinadora, Comisión Coordinadora Ampliad y otras comisiones de trabajo.

Este evento se realizará el martes 18 de agosto de 2009. Será en la dirección siguiente: Kms. 37.5 de la carretera Masaya-Granada, Entrada a La Laguna, 50 varas
hacia el sur.

La Comisión está integrada por:

1- Cástulo Umanzor, San Lucas,
2- Salvador Sovalbarro, Cara de Mono,
3- Francisco López G., Masaya,
4- Juan de D. Benavides, Jalapa,
5- Florentín López, Esquipulas,
6- Esperanza Soza, Muy Muy,
7- Justo Pastor Reyes, El Verdún,
8- Santiago Ramos, Boaco, y
9- María de la C. Cano, La Pitilla.

Esta comisión deberá elaborar la primer propuesta que deberá ser presentada a la Comisión Coordinadora y aprobar para su aplicación.